各盟市應急管理局、司法局:

　　現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)應急管理綜合行政執(zhí)法社會監(jiān)督員管理暫行辦法》印發(fā)給你們,請參照執(zhí)行。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)應急管理廳      內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳      

　　2024年12月30日        

　　(此件主動公開)

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)應急管理綜合行政執(zhí)法

　　社會監(jiān)督員管理暫行辦法

　　第一條 為強化對應急管理綜合行政執(zhí)法工作的社會監(jiān)督,促進應急管理部門嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,推進依法行政,全面提高應急管理綜合行政執(zhí)法水平,根據(jù)黨中央、國務院關于深化應急管理綜合行政執(zhí)法改革工作部署、《應急管理綜合行政執(zhí)法技術檢查員和社會監(jiān)督員工作規(guī)定》等規(guī)定,結(jié)合自治區(qū)應急管理執(zhí)法工作實際,制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的應急管理綜合行政執(zhí)法社會監(jiān)督員(以下簡稱社會監(jiān)督員)是各級應急管理部門通過推薦或者邀請方式從各行業(yè)、各領域社會公眾中聘任的兼職從事應急管理行政執(zhí)法監(jiān)督工作的人員。

　　行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法監(jiān)督機構的工作人員不得擔任應急管理行政執(zhí)法社會監(jiān)督員。

　　第三條 社會監(jiān)督員的聘任應當遵循公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,堅持渠道廣、領域?qū)挕⑷藛T優(yōu)的原則進行,注重從監(jiān)督行政執(zhí)法、優(yōu)化營商環(huán)境層面,吸收一定比例的企業(yè)負責人、工商企業(yè)從業(yè)者、社會基層工作者進入社會監(jiān)督員隊伍。

　　第四條 自治區(qū)各級應急管理部門、司法行政部門應當加強協(xié)作配合,共同做好社會監(jiān)督員的日常管理工作。

　　第五條 社會監(jiān)督員應當符合下列條件:

　　(一)堅持習近平新時代中國特色社會主義思想,政治立場堅定,擁護黨的理論、路線、方針、政策;

　　(二)具有較高政策水平和較強的法治意識、監(jiān)督意識,具有發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題的能力;

　　(三)堅持原則、實事求是,為人公道正派、清正廉潔,有較強的事業(yè)心和責任感,熱心應急管理綜合行政執(zhí)法工作,在社會上具有一定影響力;

　　(四)年滿十八周歲、不超過六十五周歲,身體健康,品行良好,能夠保證從事社會監(jiān)督工作的工作時間;

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第六條 有下列情形之一的,不得擔任社會監(jiān)督員:

　　(一)因犯罪受過刑事處罰或者正在受到刑事追究的;

　　(二)因違紀違法被辭退或者開除公職的;

　　(三)有人民法院失信被執(zhí)行人記錄或者紀檢監(jiān)察機關行賄受賄處分檔案記錄的;

　　(四)有安全生產(chǎn)聯(lián)合懲戒或“黑名單”管理記錄的;

　　(五)有其他違紀違法行為,造成不良影響的。

　　第七條 社會監(jiān)督員通過推薦或者邀請的方式聘任,聘任工作按以下程序進行:

　　(一)應急管理部門根據(jù)本地實際,向社會發(fā)布公告,合理確定擬聘任社會監(jiān)督員的數(shù)量、方式及聘任流程。

　　(二)通過推薦方式聘任社會監(jiān)督員的,由應急管理部門商請有關行業(yè)協(xié)會、高等院校、研究機構、企業(yè)單位等提出推薦人員名單,并征得本人及其所在單位同意后,確定擬任社會監(jiān)督員人選;

　　通過邀請方式聘任人大代表、政協(xié)委員、律師或者其他人士擔任社會監(jiān)督員的,經(jīng)征求同級司法行政部門、有關部門的意見后,由應急管理部門向有關人士發(fā)出邀請,征得本人及其所在單位同意后,確定擬任社會監(jiān)督員人選。

　　(三)對擬確定為社會監(jiān)督員的人選向社會公示,公示期限不少于10個工作日。公示期間有異議的,應當進行核實。

　　(四)經(jīng)公示無異議或者經(jīng)核實異議不成立的,應急管理部門應作出社會監(jiān)督員聘任決定,頒發(fā)證書,發(fā)放工作證,并及時向社會公布聘任名單。

　　第八條 自治區(qū)應急管理部門根據(jù)應急管理部制定的工作證件式樣,制發(fā)社會監(jiān)督員工作證件,并進行統(tǒng)一管理。

　　社會監(jiān)督員履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責時應當攜帶由自治區(qū)應急管理部門統(tǒng)一配發(fā)的社會監(jiān)督員證件,表明身份,出示證件。

　　第九條 社會監(jiān)督員主要履行下列執(zhí)法監(jiān)督職責:

　　(一)反映社會公眾對應急管理綜合行政執(zhí)法工作的批評、意見、建議;

　　(二)提供有關違法行為和事故隱患的問題線索;

　　(三)對應急管理綜合行政執(zhí)法提出意見建議;

　　(四)可以參與縣級以上應急管理部門組織的行政執(zhí)法檢查評議、監(jiān)督等活動;

　　(五)其他有關執(zhí)法監(jiān)督事項。

　　第十條 社會監(jiān)督員在監(jiān)督應急管理綜合行政執(zhí)法案件時,應堅持實事求是、客觀公正的工作原則,不得干擾、影響被監(jiān)督對象正常工作以及企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動,不得捏造虛假信息,不得撰寫虛假報告,不得對有關人員打擊報復。

　　與涉案企業(yè)法定代表人有近親屬關系或者與監(jiān)督案件有利害關系的社會監(jiān)督員,應當回避。

　　第十一條 社會監(jiān)督員應當保守工作秘密,不得泄露監(jiān)督工作中涉及的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私,不得泄露參與監(jiān)督活動的過程性信息和未經(jīng)確定的政策、案件信息,不得以監(jiān)督員身份或者以履行監(jiān)督職責為由從事與社會監(jiān)督員無關的活動。

　　第十二條 應急管理部門對社會監(jiān)督員反映的批評、意見、建議和提供的問題線索,應當及時辦理并予以反饋。反饋工作按照以下流程:

　　(一)社會監(jiān)督員對發(fā)現(xiàn)的應急管理綜合行政執(zhí)法突出問題,向應急管部門書面提出意見建議;

　　(二)應急管理部門應明確專人負責受理社會監(jiān)督員意見建議,報經(jīng)主要負責人同意后,根據(jù)職責分工,交由有關內(nèi)設機構辦理,明確辦理期限;

　　(三)有關內(nèi)設機構收到社會監(jiān)督員建議事項后,應在5個工作日內(nèi)與社會監(jiān)督員溝通并辦理建議事項,辦結(jié)后以應急管理部門名義向提出意見建議的社會監(jiān)督員反饋。

　　第十三條 自治區(qū)各級應急管理部門應當支持、配合社會監(jiān)督員開展工作,主動接受監(jiān)督,為其履行職責提供方便。

　　各級應急管理部門及其行政執(zhí)法人員不得對提出意見和建議的社會監(jiān)督員進行打擊報復。

　　第十四條 應急管理部門根據(jù)工作需要,為社會監(jiān)督員配備必要的防護裝備、技術裝備,購買人身意外傷害等相關保險。

　　第十五條 應急管理部門應當依法保障社會監(jiān)督員履行職責必需經(jīng)費。

　　社會監(jiān)督員工作屬于公益事業(yè),原則上不發(fā)放報酬。

　　第十六條 社會監(jiān)督員每屆聘任期限為三年,可以連續(xù)聘任;聘任期屆滿未續(xù)聘的,自然解聘。

　　根據(jù)工作需要和社會監(jiān)督員履行職責情況,應急管理部門可以隨時對社會監(jiān)督員進行動態(tài)調(diào)整。

　　第十七條 應急管理部門每年至少召開一次社會監(jiān)督員工作會議,培訓相關業(yè)務知識,通報行政執(zhí)法情況,評選監(jiān)督優(yōu)秀案例,組織開展工作交流。

　　應急管理部門每年對社會監(jiān)督員履行職責情況進行綜合評價。

　　第十八條 社會監(jiān)督員在聘期內(nèi)有下列情形之一的,由應急管理部門予以解聘:

　　(一)因違紀受到黨紀政務處分的,或者受到行政處罰且情形比較嚴重的,或者因犯罪受到刑事追究的;

　　(二)無正當理由連續(xù)一年不參加行政執(zhí)法監(jiān)督活動,不履行社會監(jiān)督員職責和義務的;

　　(三)違反規(guī)定行使行政執(zhí)法監(jiān)督權,參加應急管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)督過程中存在刁難企業(yè)、吃拿卡要,不能客觀、公平、公正發(fā)揮社會監(jiān)督員作用的,或者利用行政執(zhí)法監(jiān)督權謀取私利的;

　　(四)轉(zhuǎn)借應急管理社會監(jiān)督員證件或者將應急管理社會監(jiān)督員證件用于非行政執(zhí)法監(jiān)督活動的;

　　(五)因工作調(diào)整、健康狀況等原因不宜繼續(xù)擔任社會監(jiān)督員的;

　　(六)社會監(jiān)督員在聘任期內(nèi)書面聲明辭任的;

　　(七)其他原因不宜繼續(xù)擔任社會監(jiān)督員的。

　　第十九條 應急管理部門應當將解聘人員及解聘原因等相關信息通報有關部門和單位,并在本部門官方網(wǎng)站予以公示。

　　社會監(jiān)督員被解聘的,應當將工作證件、防護裝備、技術裝備等交回應急管理部門。

　　第二十條 應急管理部門應當加強對社會監(jiān)督員的管理,按照“一人一檔”的原則,建立檔案,對其工作情況進行記錄保存。

　　第二十一條 各級應急管理部門及其行政執(zhí)法人員對社會監(jiān)督員在實施應急管理行政執(zhí)法監(jiān)督過程中存在的違法違規(guī)情況,可以向自治區(qū)應急管理廳進行投訴舉報。

　　應急管理部門發(fā)現(xiàn)社會監(jiān)督員涉嫌違規(guī)違紀違法的,應當依照相關規(guī)定予以處理,或者按照管理權限及時移送紀檢監(jiān)察等有關機關處理。

　　第二十二條 本辦法由自治區(qū)應急管理廳會同自治區(qū)司法廳負責解釋,自印發(fā)之日起施行。